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国家管道公司 要怎么组成

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国家管道公司 要怎么组成

发布日期:2018-12-14 作者:青岛发现检验技术咨询有限公司 点击:

   三桶油中,中石油国内运营的油气管道总里程达到约8.56万公里。其中,原油管道2.04万公里,占全国68.9%;天然气管道5.38万公里,占全国76.2%;成品油管道1.14万公里,占全国43.2%。


另外两家石油央企——中海油旗下的管道资产较少,中石化旗下的管道资产主要集中于东部地区。


由于目前我国天然气管道尚处于“各自为政”阶段,这直接导致很多管道建设出现线路“重叠”,造成资源浪费。


据报道,中石油陕京四线、中海油蒙西煤制天然气外输管道和中国石化鄂尔多斯—安平—沧州管道,3条管道走向相似,存在气源不足争抢气源的情况。 


为了提高我国天然气使用量以及让国有能源企业更有效率,组建天然气管道公司已成了“必选项”。 此外,目前我国天然气产业链中游的管道和管网问题,一直是各方争执的焦点,天然气产业加速发展仍受制于运输和销售捆绑、管道不能公平无歧视向第三方开放、管输价格水平普遍偏高等因素的影响,管网改革迫在眉睫。

去年5月,国务院正式印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》文件,明确此次深化油气体制改革的总体思路和主要任务。在中游管输领域,该意见提到,要分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开,实现油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。


今年8月3日,国家发改委组织编制的《油气管网设施公平开放监管办法》向社会公开征求意见。发改委表示,该《办法》是为了提高油气管网设施利用效率,促进油气市场多元竞争,保障油气资源安全稳定供应。


发改委最早在2010年提出“管道独立”的设想。据报道,2013年8月中石油腐败窝案爆发后,9月发改委多次召集石油公司的代表开会,讨论油气管网独立的可能性。“管道独立”开始逐渐被企业重视。


2013年10月17日,全国工商联石油业商会与国家能源局、商务部就有关石油天然气领域放开等问题进行座谈,民间资本进入石油领域的诉求得到了国家能源局的响应。


今年6月1日,13家陆上长输天然气管道公司披露了运输成本等相关信息,分别是中国石油天然气集团公司(下称中石油)旗下7家管道公司及1家油气田公司、中国石油化工集团公司(下称中石化)旗下2家管道公司,以及大唐集团、重庆三峡燃气、金鸿能源旗下各1家企业。

中石油经济技术研究院曾提出了成立天然气管道公司的三种方案——

一是剥离国有石油公司现有的管网和省级地方管网,按照各自的占比持股,成立国家天然气管道公司;

第二个方案是剥离后重组、拆分组建多个区域性管道公司,由国家天然气管网公司统一管理;

最后一种方案是,剥离国有石油公司现有的管网和省级地方管网后引进民资,重新组建国家天然气管道公司。


“按油气改革的总体思路来看,第二种和第三种结合的可能性比较大。”知情人士表示。

一旦“国家天然气管道公司”成功组建,在我国油气历史上具有里程碑式的意义。届时,我国油气行业的“三足鼎立”格局将被打破,国家级又一新油气巨头将会成立。


一位“三桶油”内部的知情人士表示“目前还未收到政府层面关于油气管道改革方案的下达,一切还没有定论。油气管道改革的时间节点更多掌握在政府部门手里。”


上述改革方案尚未最终确定,仍存在变数,而且实施计划需要多长时间亦未可知。





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